? ? ? ? ? ? ? ?貴州省能源局關(guān)于印發(fā)貴州省2020年油氣輸送管道安全保護(hù)重點(diǎn)工作的通知
各市（州）、貴安新區(qū)管道保護(hù)主管部門，各管道企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)和管道安全保護(hù)的系列部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，確保管道運(yùn)行安全。在對(duì)全省管道安全保護(hù)工作進(jìn)行認(rèn)真分析梳理基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州省實(shí)際，提出了2020年貴州省管道安全保護(hù)10個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
?。ㄐ畔⒐_形式：主動(dòng)公開）
2020年2月10日
貴州省2020年油氣輸送管道安全保護(hù)重點(diǎn)工作
2020年貴州省油氣輸送管道（以下簡(jiǎn)稱“管道”）安全保護(hù)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，按照“夯實(shí)管道保護(hù)基礎(chǔ)、確保管道本質(zhì)安全、避免管道遭受破壞、力求事故損失最小”的管道保護(hù)工作思路，在全面開展管道安全保護(hù)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、關(guān)鍵工作的推進(jìn)落實(shí)，努力解決貴州省管道保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)全省管道安全保護(hù)形勢(shì)持續(xù)向好，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和管道運(yùn)行安全、油氣供給安全。
一、夯實(shí)管道保護(hù)責(zé)任全面推進(jìn)管道保護(hù)各項(xiàng)工作
1.強(qiáng)化管道保護(hù)工作企業(yè)主體責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，充分發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，特別是公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管部門的積極作用，深入推進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)管道保護(hù)工作責(zé)任體系。
2.全面加強(qiáng)管道保護(hù)人防、物防、技防、信息防能力建設(shè)，深入推進(jìn)無(wú)人機(jī)巡線、衛(wèi)星雷達(dá)監(jiān)控和應(yīng)力、位移、視頻監(jiān)控等保護(hù)措施，突出重點(diǎn)管段、重要場(chǎng)所、重要時(shí)段的安全保護(hù)，統(tǒng)籌開展管道行業(yè)安全、生產(chǎn)、保供、反恐、消防、維穩(wěn)等方面的工作，及時(shí)處置地方建設(shè)發(fā)展與管道保護(hù)相沖突事項(xiàng)，繼續(xù)強(qiáng)化打擊違法、責(zé)任追究、宣傳培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等多措并舉，努力提高管道保護(hù)工作水平。
二、繼續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治
3.及時(shí)組織開展多種形式的管道保護(hù)執(zhí)法檢查和安全隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)防范消減措施，依法打擊各類破壞損害管道的違法違規(guī)行為，依法處置管道安全保護(hù)工作失職瀆職行為。積極推行盤州市政府對(duì)第三方違法施工危及管道安全的處置模式，以期達(dá)到警示、震懾效果，并為各地打擊類似行為提供參考。
4.突出巡線工作和日常檢查工作的重要性，進(jìn)一步健全完善巡線相關(guān)工作制度、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)巡線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高巡線質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行巡線信息地方政府和企業(yè)雙報(bào)告制度，真正做到問(wèn)題和隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置。以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高一線員工業(yè)務(wù)水平，突出與問(wèn)題隱患整改相關(guān)各方溝通對(duì)接的實(shí)效性，推進(jìn)問(wèn)題和隱患“治早治小”。
5.開展地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，評(píng)價(jià)對(duì)管道的影響并采取措施，重點(diǎn)做好人口密集區(qū)域管道周邊地質(zhì)情況排查，密切關(guān)注管道周邊施工對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)的情況。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員作用，切實(shí)提高地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的精準(zhǔn)性、有效性；廣泛采取應(yīng)力、位移、視頻等測(cè)控技術(shù)以及其它地災(zāi)防治新技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取措施。
三、繼續(xù)深化高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控
6.開展管道周期性高后果區(qū)識(shí)別，嚴(yán)格對(duì)照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)梳理全省管道高后果區(qū)清單并重新逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)；逐一明確地方和企業(yè)雙包保責(zé)任，切實(shí)做到高后果區(qū)防控工作有人抓、有人管、有措施、有預(yù)案。
7.嚴(yán)格落實(shí)高后果區(qū)巡查檢查制度，嚴(yán)防因項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)造成高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高，重點(diǎn)強(qiáng)化高后果區(qū)內(nèi)第三方施工管控、地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和管道檢測(cè)檢驗(yàn)，推廣中緬管道貴安新區(qū)麻郎社區(qū)Ⅲ級(jí)高后果區(qū)、貴渝管道匯川區(qū)恒大城—遵義古城Ⅲ級(jí)高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控方法，進(jìn)一步完善高后果區(qū)“一點(diǎn)一手冊(cè)”，努力建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提高貴州省高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控工作水平。
四、加強(qiáng)沿線項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)和第三方施工管控
8.強(qiáng)化與各地政府和相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)了解并梳理出今年內(nèi)管道沿線項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和第三方施工情況清單，以及需要幫助協(xié)調(diào)解決的突出問(wèn)題和矛盾，報(bào)屬地政府和各級(jí)主管部門。
9.依法依規(guī)對(duì)管道沿線項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和第三方施工存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行逐一協(xié)調(diào)處置，確保管道保護(hù)和地方建設(shè)協(xié)調(diào)。強(qiáng)化管道沿線第三方施工程序完善、措施到位、盯防到位，依法打擊野蠻施工、冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)行為。
五、進(jìn)一步提升管道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力
10.推進(jìn)中石化成品油應(yīng)急救援基地建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)處置基地建設(shè)中遇到的突出事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)，力爭(zhēng)基地年內(nèi)投入運(yùn)行。
11.組織開展多種形式的應(yīng)急演練，突出以不提前告知時(shí)間地點(diǎn)、事件類型的“雙盲”演練為主，強(qiáng)調(diào)企業(yè)、部門、政府之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，兼顧反恐、防汛、地災(zāi)、消防、治安防范、職業(yè)危害、環(huán)境污染等方面的專項(xiàng)要求，做到反映真實(shí)水平和問(wèn)題并逐一對(duì)照整改。
12.強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和應(yīng)急裝備、物資配備及維護(hù)保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格值班紀(jì)律，發(fā)生安全事故、重大險(xiǎn)情或重大群訪等，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門并按《突發(fā)事件緊急信息首報(bào)兩分鐘模板》要求報(bào)告省能源局應(yīng)急值班室（0851—86891780、86891553）。
六、繼續(xù)推進(jìn)管道本體質(zhì)量安全
13．強(qiáng)化管道焊接質(zhì)量排查，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量關(guān)注口、彎頭口、變壁厚口等典型焊口的開挖驗(yàn)證及修復(fù)。強(qiáng)化陰極保護(hù)管理工作常態(tài)化，重點(diǎn)關(guān)注管道交叉、穿跨越區(qū)域等復(fù)雜管段的保護(hù)電位監(jiān)測(cè)。
14.嚴(yán)格落實(shí)管道法定檢測(cè)檢驗(yàn)制度，繼續(xù)深化管道完整性管理，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估管道面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素并采取消減措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可控的范圍內(nèi)。
七、強(qiáng)化管道建設(shè)項(xiàng)目管理
15.強(qiáng)化管道建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，組織開展管道建設(shè)項(xiàng)目開工合法性、合規(guī)性和參建單位資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把管道建設(shè)項(xiàng)目施工安全和建設(shè)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目施工外部干擾因素的協(xié)調(diào)解決，強(qiáng)化外包工程安全、質(zhì)量管控和遺留問(wèn)題處置。
16.督促、指導(dǎo)管道建設(shè)企業(yè)建立管道建設(shè)項(xiàng)目完整性管理數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)錄入”和“及時(shí)錄入”的要求，分階段完成管道基礎(chǔ)信息的收集和整理。錄入單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、錄入人員要對(duì)錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，項(xiàng)目業(yè)主單位、有關(guān)主管部門要將管道建設(shè)項(xiàng)目完整性管理數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)錄入情況納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
八、統(tǒng)籌兼顧疫情防控和管道保護(hù)工作
17.嚴(yán)格落實(shí)屬地政府對(duì)疫情防控的各項(xiàng)工作要求，特別要做好巡查、檢查、應(yīng)急處置等特殊人員的防護(hù)工作。加強(qiáng)巡線工作管理，進(jìn)一步提高巡線質(zhì)量，確保問(wèn)題和隱患得到及早發(fā)現(xiàn)；充分利用無(wú)人機(jī)巡線、視頻監(jiān)控等手段，減少人防工作壓力。
18.必須進(jìn)行的多人搶險(xiǎn)（搶修）作業(yè)、聚集性會(huì)議和培訓(xùn)等，應(yīng)提前報(bào)告屬地政府并做好疫情防控工作。及時(shí)協(xié)調(diào)處置企業(yè)在疫情防控期間巡查、檢查、應(yīng)急處置等工作中遇到問(wèn)題和困難，確保管道保護(hù)各項(xiàng)工作有序開展。
九、推動(dòng)管道信息和地方資源信息地企共享
19.綜合地方和企業(yè)對(duì)管道相關(guān)信息、地方資源信息的相互需求，提出地企信息共享主要方向和內(nèi)容，啟動(dòng)西南成品油管道獨(dú)山段地企信息共享建設(shè)試點(diǎn)。
20.根據(jù)國(guó)家油氣管網(wǎng)改革進(jìn)展，推進(jìn)中石油、中石化在黔管道信息融合、資源整合，結(jié)合西南成品油管道獨(dú)山段信息共享建設(shè)試點(diǎn)成果，推動(dòng)省內(nèi)國(guó)家主干管道地企信息共享建設(shè)工作。
十、積極應(yīng)對(duì)管道保護(hù)法修訂和國(guó)家管網(wǎng)改革
21.緊跟《管道保護(hù)法》修訂進(jìn)展，深入開展調(diào)研，進(jìn)一步完善《貴州省石油天然氣管道保護(hù)條例（草案）》，力爭(zhēng)早日頒布設(shè)施。
22.涉及改革的企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)防思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等情況，切實(shí)做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
23.盡快完成涉及改革管道企業(yè)相關(guān)管理體系、技術(shù)體系等方面的融合，構(gòu)建政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。
